西吉县认真贯彻党中央关于构建简约高效基层管理体制决策部署，全面落实区市推进基层整合审批服务执法力量改革工作要求，着力推进乡镇基层系统性、整体性、重构性变革，进一步夯实基层治理体系和治理能力基础，为加快实施乡村振兴战略和全面建设社会主义现代化，实现全县经济行稳致远、社会安定和谐提供体制机制保障。

规范设置机构框架 优化职能职责体系

坚持系统观念，注重强基导向，把握改革重点难点，聚焦6项关键环节，精准施策， 同向发力，有序推进乡镇基层整合审批服务执法力量改革。按照优化、协同、高效的原则和综合化、扁平化的改革方向，19个乡镇统一设置“五办四中心”，规范机构挂牌，着力构建简约精干的基层组织架构，形成“大党建” “大农业” “大综治” “大执法” “大民生”模式，确保各机构高效运转。制定下发“五项清单”， 明确乡镇权力清单99项、赋权清单83项、政务服务事项清单123项、行政执法事项清单72项、县乡 “属地管理”事项主体责任和配合责任清单40项， 进一步厘清县乡职责边界，压实属地管理责任。制定乡镇机构改革方案，建立健全“一对多”“多对一”制度机制，赋予乡镇9项主要职责，并着力强化了生态环保等职能职责；紧跟新时代新形势新任务， 聚焦主业主责，细化了 “五办四中心” 9个内设机构工作职责；结合岗位设置，指导乡镇积极探索业务经办制度流程，努力构建法定清单、乡镇职能、机构职责和制度流程统分结合的制度机制体系。

协同推进配套改革 确保基层治理效能显现 

全力抓好机构改革“硬件重组”，着力推进审批服务便民化、开展基层综合执法改革、整合基层网格和指挥平台三项改革的“软件升级”。完善基层审批服务体系，整合8类123项政务服务事项进驻乡镇民生服务大厅，延伸村级代办服务事项7类48项，积极开展审批服务规范化标准化建设，推行一窗受理、集成服务，完善办事流程，规范审批行为，提高办事效率。积极开展基层综合执法改革，在乡镇组建综合执法机构，完成机构挂牌和人员定岗工作，印发了行政执法事项清单，初步建立行政执法协调联动机制，组织全县372名乡镇人员参加行政执法资格集中培训和行政执法资格考试，初步完成购置计划概算资金150万元，正在筹备执法车辆、执法服装、标志标识、执法文书、执法证件和执法装备“六统一”，积极搭建基层综合执法平台，逐步实现一支队伍管执法。加快推行“多网合一”，立足加强基层治理，结合村（社区）换届科学配置网格员力量，将现在设置的党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等多个网格整合为一个综合网格，积极推动一个综合网格管全部。

强化责任分工落实 积极探索改革动力 

按照“任务清单化、清单责任化、责任时效化”的改革落实措施，对标对表，制定了《西吉县推进基层整合审批服务执法力量工作任务清单》， 围绕改革主要任务的6个方面16项内容作出分解细化，进一步明确推进措施、预期目标、责任领导、牵头单位和实施单位，其中推进措施中对每项改革任务列出具体时间安排，由县级领导担任责任领导，确保全县推进基层整合审批服务执法力量改革高质高效组织实施。注重政策融会贯通，在完善基层审批服务体系推行“163政务服务模式全市一体化”工作的基础上，加强创新，进一步优化县乡村一体化政务服务智能化模式，完善远程培训、业务指导、视频会议工作机制，不断提升基层便民服务效率。鼓励支持乡镇用足用活“更加灵活的用人自主权”政策，统筹使用行政事业编制开展人员定岗，将个人意愿和组织意图紧密结合起来，尽力做到岗位人员相匹配。成立西吉县推进基层整合审批服务执法力量工作督导组，及时跟进改革进程，指导改革规范开展，确保改革不变通、有章法、高质量完成。