在将台堡镇牟荣村，马汉成就水发集团土地流转运作模式、群众受益等情况进行调研。马汉成指出，要深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神，把推进用水权、土地权、排污权、山林权“四权”改革作为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的重要举措，结合固原实际、找准问题、研究措施。山林权改革要探索建立共建共享利益机制和生态补偿机制；土地权改革重在盘活增值，要在领会国家政策基础上，运用好“三调”成果，在“调、补、退、提”上下功夫，搞清楚土地属性和问题症结，抢抓机遇争取退耕还林指标，探索在县域内、市域内实行占补平衡调整，盘活利用闲置土地，加大高标准农田改造提升工作力度，为生态建设预留发展空间，做到生态用地合规合法；要积极探索生态产品价值转化渠道，实现山绿与民富统筹双赢。