全国脱贫攻坚总结表彰大会于2月25日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖。
中共西吉县委员会和中共西吉县红耀乡委员会荣获全国脱贫攻坚先进集体。西吉县沙沟乡党委书记王庭孝,西吉县扶贫开发办公室项目股副股长(生前)撒凤虎,西吉县偏城乡涵江村驻村第一书记秦振邦,西吉县硝河乡新庄村驻村第一书记王元明分别荣获全国脱贫攻坚先进个人。
奋力翻越脱贫路上“六盘山”
--西吉县脱贫攻坚工作纪实
2020年3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出:“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性”。
2020年11月16日,宁夏回族自治区人民政府正式批复同意西吉县退出贫困县序列,标志着曾有“苦甲天下”之称的西海固地区全部“摘帽”,历史性告别绝对贫困。
宁夏脱贫攻坚战攻克的最后一个堡垒,西吉县的“贫困”二字被封印在历史卷轴里。西吉县一代又一代奋斗者的夙愿如期实现。
这块土地上的沉默,往自亘古,以千年为尺度;这块土地上的变革,骤然一瞬,天地为之翻覆。
西海固,这个听起来就让人感觉苍茫、炽烈又坚硬的名字,1972年就被联合国粮食开发署确定为“最不适宜人类生存的地区之一”,以“西”字打头的西吉县更是贫困面广、贫困人口多、贫困程度深。千百年来,旱魃为虐的严酷自然条件,使这里童山濯濯、满目荒凉,缺水少雨、干旱多风,群众饱尝贫穷的滋味。然而,这块贫瘠的土地从来都不曾被遗忘,党中央的目光始终注视着这里,西吉人民始终翘首以盼、蓄势待发。
大道之行,初心不移。西吉这片热土上,在革命战争岁月中,红军长征精神的火种照耀时空;在脱贫攻坚征程中,50万西吉儿女守初心、担使命、谋福祉,勠力前行,谱写壮丽华章;领导苦抓、干部苦帮、群众苦干,啃下硬骨头,交上时代答卷。西吉,全面打响了消除贫困、攻坚拔寨的全民战役;西吉,正在谱奏脱贫攻坚的壮丽乐章。
脱贫历程
扶贫,是镌刻在西吉年轮上的深深烙印。
西吉是革命老区、民族地区和六盘山集中连片特困地区,也是今年全国52个挂牌督战县之一和宁夏最后一个脱贫摘帽县。从“三西”扶贫到“八七”攻坚,从“双百”计划到生态移民,从“输血”到“造血”,从“大水漫灌”到“精准扶贫”,西吉人民与贫困的斗争旷日持久,一刻未曾停歇,西吉处处都留下了战天斗地拔穷根的历史画卷。
2014年全县精准识别建档立卡贫困人口155581人,占全县农业人口的34%。在脱贫攻坚进程中,有的村因地域限制,基础条件薄弱;有的村产业缺乏“筋骨”,群众致富信心不足;有的村缺少好“当家”,发展没劲头,邻里矛盾多。这些村,一度成为困难重重的“后进村”“薄弱村”,在脱贫路上慢了步子。
“幸福都是奋斗出来的!”从劣势中找优势,在困难中想办法,西吉县委、县政府始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程,大力弘扬“不到长城非好汉”的革命精神,全县上下全员参战、合力攻坚,脱贫攻坚取得了决定性成效,西吉大地发生了历史性巨变!
开花结果
在精准扶贫精准脱贫的历史“赶考”中,西吉决战必胜的决心和“不破楼兰终不还”的勇气向贫困发起总攻。七年的艰苦奋斗和不懈努力,西吉县向党中央和区市党委、政府,向全县人民交上了一份满意的答卷。
七年的砥砺前行,孕育了累累硕果,累计脱贫35563户154204人,综合贫困发生率从2014年的34%下降至零,237个贫困村全部达标脱贫出列,农村人口全部稳定实现“两不愁三保障”。
七年的风雨兼程,汗水浸润了山川,昔日“山是和尚头、沟里没水流、耕种山梁峁、刮风浮土跑”的景象一去不复返,“贫困标签”蝶变为“脱贫样本”,改写了“一方水土养不起一方人”的传奇。
七年的苦干实干,村容村貌焕然一新,全县所有行政村通硬化路、通客车、通动力电、通宽带网络,村村建有文化活动场所、综合服务网店、标准化卫生室,人民群众的生活更加幸福美满。
西吉做法
科学谋划众志成城抓落实
面对严峻的历史大考,县委、县政府坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,突出精准扶贫精准脱贫,在实践中不断优化顶层设计、完善作战方案、科学排兵布阵,先后出台了10项工作方案和5项保障措施,“四查四补”、20项清零、薄弱村整治、挂牌督战等一系列方案精准施策、系统作战,有效防止打乱仗、瞎折腾,确保了各项政策举措落地落实、精准到户。
“四查四补”严把脱贫质量。作为宁夏最后一个脱贫摘帽的县区,县委、县政府坚持挂图作战,扎实开展以查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强为主要内容的“四查四补”,持续发力防松劲,严把标准防闯关,巩固成果防返贫,一刻不能停、一步不能错、一天不耽误的奋力冲刺,攻克最后的贫困堡垒。全县排查整改各类到户到人具体问题18878个,“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题得到稳定解决。全力对冲新冠疫情带来的影响,扩大就业总量、拓宽销售渠道、调整农业结构,转移就业13.18万人,有效防止了群众因疫情减收返贫。
网格包抓压实工作责任。全县党员干部把脱贫责任记在心上、扛在肩上,全体县级领导走在前列、干在实处。全县30个薄弱村由县级领导挂牌督战,剩余265个村选派科级干部网格化管理,全县32名县级领导、355名科级干部、809名驻村工作队员、7181名帮扶干部,层层压实攻坚责任。定点扶贫、东西部协作、央企帮扶,民营企业、爱心人士广泛参与,汇聚成脱贫攻坚的强大合力。群众不脱贫、帮扶不脱钩,脚步缩短了与群众的距离,双手托举起群众致富的梦想,真情与汗水赢得了群众满意的笑容。
“443”监管机制保驾护航。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治,建立并推行涉农扶贫项目资金公示公开、权力制约和监督举报的“443”(四支队伍监督制约、四种办法公示公开、三种渠道监督举报)监管机制,确保扶贫资金安全高效使用。坚持一线指挥,定期召开县乡村三级视频调度会,及时研究解决问题、推动工作落实,始终保持了县级领导带头冲、行业部门顽强战、乡镇村组奋力干、结对干部全力帮的攻坚态势。
“四个一”活动激活内生动力。在全县广泛开展文化体育、评先选优、先进典型现身说法和卫生清洁“四个一”活动,围绕脱贫攻坚、精神文明、移风易俗、环境卫生、教育培训等内容建立积分机制。试点建设县新时代文明实践中心1个、新时代文明实践所(站)49个。广泛开展“西吉是我家,人人都爱她”、“扶智扶志促脱贫、洁净家园迎佳节”等主题活动,选树“移风易俗示范户”“脱贫光荣户”“好婆婆”“好媳妇”等先进典型,广大群众“让我脱贫”变“我要脱贫”,有效激发了贫困人口内生动力。
山海携手助力脱贫。莆田、西吉结对帮扶23年来,把产业扶贫作为关键,引资金、抓项目、送技术、聚人才,单向扶贫走向全领域、多层次的深度协作,实现了产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。福建莆田累计投入各类资金3.15亿元,实施项目324个,建设闽宁示范村15个,援建扶贫车间67家。上海商用飞机有限责任公司累计投入帮扶资金2490万元,开展了以大飞机示范村、大飞机支教团、大飞机航空博物馆、中小学生冬夏令营、乡村医师培训帮扶行动,有力推动了民生事业全面改善。
综合施策落地生根显效应
瞄准产业促增收。只要有信心,黄土变成金。西吉县抓紧抓牢产业富民,重点在调优结构、加快农业产业结构体系、生产体系、经营体系上作文章,持续在强链延链补链壮链上下功夫,加快一二三产业融合发展,巩固拓展脱贫攻坚成果与接续推进乡村振兴相衔接。今日西吉,户均养牛5头以上、种植马铃薯10亩、冷凉蔬菜2亩、优质杂粮5亩,马铃薯、草畜、冷凉蔬菜、小杂粮和劳务“4+1”主导产业硕果累累。全力推进金融扶贫,户均贷款4.94万元,为贫困户发展产业注入了强大动力。
引得甘甜润旱塬。县委、县政府把城乡饮水安全作为优先解决的民生实事,借助宁夏中南部城乡饮水安全工程,把泾河水引入千家万户。组织实施11项农村饮水安全巩固提升工程,铺设农村供水管网7000公里,295个行政村、7.4万农户全部通上了自来水,自来水普及率99%以上,供水保证率95%以上,水质达标率100%,实现了从喝水难到喝上好水的历史性跨越,实现了城乡供水“同水源、同管网、同水价”的“一体化”目标。
教育扶贫拔穷根。教育扶贫贵在“坚持”、难在“精准”、胜在“创新”。西吉始终把教育扶贫作为脱贫攻坚的重要任务,累计投入资金44亿元,深入实施农村薄改工程,扎实推进义务教育均衡发展。全面落实“双线”(行政线、教育线)“四级”(县、乡、村、组)“六长”(县长、局长、乡镇长、校长、村长、家长)控辍保学责任制,大力推行“12357”控辍保学工作模式,全县教育扩容提质,实现了85374名适龄儿童“有学上、上好学”。
危房改造惠民生。2014年以来累计投入资金14.5亿元,实施危房改造59522户、拆除农村危旧土坯房4.87万座,从“看村不是村,土房柴成堆;夏怕屋漏雨,冬惧寒风吹。阴湿无阳光,期盼住新房”,到现在的红瓦白墙、蓝色羊棚、绿树掩映,西吉县真正让贫困群众住进了安心房,过上了过去想都不敢想的好日子,彻底告别了“住窑洞、住土房、住茅草屋”的历史。
多重保障暖民心。全面落实“先诊疗后付费”服务和“一站式”即时结算,全县形成了医保扶贫减贫长效机制,在贫困人口和“因病致贫、因病返贫”间筑起了一道坚固防线,县域内救治率增至90.7%。加强低保与扶贫有效衔接,形成了农村低保兜底线、特困供养保特殊、医疗救助减负担、临时救助解困境、其它救助补短板的全方位保障机制,构筑起特殊群体稳定脱贫的坚实屏障。
西吉脱贫攻坚取得的决定性成就,得益于习近平总书记的正确指引和党中央、国务院的深切关怀,得益于区市党委、政府的坚强领导和各部门单位的鼎力支持,得益于强有力的资金保障和全方位的项目支撑,得益于全县广大干部真情苦帮和社会各界倾力帮扶,得益于广大贫困群众艰苦奋斗和积极参与,得益于政策制度有效落实和工作机制创新实践,得益于党的建设全面加强和基层治理体系不断完善。
攻坚永无止境,奋斗未有穷期。西吉,将踏着新时代的步伐,严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,健全防止返贫监测帮扶机制,持续发展壮大扶贫产业,做好脱贫人口稳岗就业,强化易地搬迁后续扶持,加强资金资产项目管理,兜住民生底线,全面巩固拓展脱贫成果,有效衔接乡村振兴战略,向着共同富裕的目标奋力前进。